O Reino Unido quer exportar seu modelo de regulamentação de IA, mas é duvidoso que o mundo o queira

Sep 10, 2023

Professor de Direito Econômico e Co-Diretor do Centro de Direito Global e Inovação, Universidade de Bristol

Albert Sanchez-Graells recebeu financiamento da Academia Britânica. Ele é um dos bolsistas de meio de carreira de 2022 da Academia (MCFSS22\220033, £ 127.125,58). No entanto, suas pesquisas e opiniões não são atribuíveis à Academia Britânica.

A University of Bristol fornece financiamento como parceira fundadora do The Conversation UK.

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Afirmações recentes de que a inteligência artificial (IA) representa uma ameaça existencial para a humanidade parecem ter levado o primeiro-ministro Rishi Sunak a agir. Apesar de ser visto como tendo uma postura "pró-tecnologia", ele parece estar mudando rapidamente de posição.

O Center for AI Safety recentemente tornou a mitigação do risco de extinção da IA ​​uma prioridade global. Diante desse cenário de cautela, Sunak agora quer que o Reino Unido lidere o desenvolvimento de barreiras para regular o crescimento da IA.

Durante uma viagem aos EUA, esperava-se que Sunak tentasse persuadir o presidente dos EUA, Joe Biden, de que o Reino Unido deveria desempenhar um papel de liderança nas diretrizes globais de IA, apresentando o Reino Unido como o centro ideal para a regulamentação de IA. Ele parece ter obtido sucesso limitado. Então, o caso disso é forte o suficiente para persuadir os EUA e outros líderes globais?

Parte do discurso antecipado é que "o Reino Unido poderia promover um modelo de regulamentação que seria menos 'draconiano' do que a abordagem adotada pela UE, embora mais rigoroso do que qualquer estrutura nos EUA". É provável que isso levante algumas sobrancelhas e irrite algumas penas.

Em parte, isso ocorre porque a abordagem "baseada em princípios" do Reino Unido dificilmente pode ser considerada rigorosa. Em seu white paper de março de 2023, o governo do Reino Unido apresentou sua “abordagem pró-inovação” para a regulamentação da IA. Os white papers são documentos de política que estabelecem planos para legislação futura. Os planos foram criticados por serem muito frouxos, já desatualizados e carentes de detalhes significativos.

Até mesmo o Information Commissioner's Office (ICO), um dos reguladores do Reino Unido afetados pelo white paper, foi rápido em apontar suas deficiências. Diante disso, não parece ser o principal candidato à exportação regulatória.

Além disso, os EUA e a UE estão fazendo progressos significativos na coordenação de suas abordagens à regulamentação tecnológica. Na semana passada, eles lançaram três grupos de especialistas conjuntos para avançar com seu roteiro conjunto de IA de dezembro de 2022. Não está claro o que o Reino Unido traria para esta mesa.

Finalmente, outros grandes players têm um histórico muito mais confiável de IA e regulamentação digital. A UE está perto de concluir o processo legislativo para sua Lei de IA, iniciada em 2021. Isso lhe dará uma vantagem pioneira na disputa pela posição de promover um padrão global para a regulamentação de IA.

O Japão desenvolveu uma abordagem baseada em princípios para a regulamentação da IA ​​em 2019, que fornece uma alternativa clara à estrutura semelhante do Reino Unido. Embora a comunidade internacional ainda pareça aceitar que o Reino Unido poderia superar seu peso em questões de tecnologia, está longe de ser claro se eles dariam a ele as chaves para a regulamentação global da IA.

A oferta de Rishi Sunak de colocar o Reino Unido como um centro privilegiado para a regulamentação da IA ​​também pode ser vista como um movimento calculado para impulsionar o setor de tecnologia do país, que o primeiro-ministro tem promovido com entusiasmo. Isso fica evidente com o lançamento em março de 2023 da Força-Tarefa do Modelo de Fundação. Com um orçamento de £ 100 milhões e a missão de "garantir capacidades soberanas e ampla adoção de modelos de fundação seguros e confiáveis", este é o impulso do primeiro-ministro para o desenvolvimento de um "British ChatGPT".

Um país investido na promoção do desenvolvimento da "IA britânica" e tentando alcançar os gigantes americanos e chineses da IA ​​pode ser visto como uma tentativa de garantir uma posição vantajosa na corrida para a regulamentação da IA. Isso ajudaria a orientar o desenvolvimento de padrões globais de IA de forma a apoiar a estratégia digital do Reino Unido, em vez de se preocupar genuinamente com ameaças existenciais duvidosas de IA.